Родился 15 декабря 1950 года во Владивостоке в семье военнослужащего.
В 1968 г. окончил физико-математическую школу в Ленинграде.
В 1973 году окончил Ленинградский электротехнический институт связи по специальности «радиоинженер».
В 1973-1977 гг. – инженер во ВНИИ мощного радиостроения.
В 1977-1996 гг. – занимал должности от ведущего конструктора до директора крупного подразделения ПО «Электронприбор.
С 1996 г. – директор Учебно-методического центра новых технологий обучения Балтийского государственного технического университета имени Д.Ф. Устинова, с 1999 года – президент Межрегионального фонда делового сотрудничества «Развитие регионов» (г. Санкт-Петербург).
В 1999 г. возглавил Санкт-Петербургское региональное отделение движения «Единство».
В 1999 г. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ III созыва по федеральному списку движения «Единство»,
2000 г. – председатель фракции «Единство», председатель Политсовета партии «Единство».
2001-2003 гг. – Министр внутренних дел РФ.
2001-2016 гг. – постоянный член Совета Безопасности России.
С 2002 г. – председатель Высшего совета партии «Единая Россия».
2003—2011 – председатель Государственной думы РФ IV и V созывов.
2004-2008 гг. – председатель партии «Единая Россия».
2005-2007 гг. – председатель Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС).
2004-2011 гг. – председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
2012-2016 гг. – председатель Наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
С 2015 г. полномочный представитель Российской Федерации в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине.
С 2016 г. председатель Совета директоров АО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение».
С 2017 г. председатель попечительского совета Экспертного института социальных исследований.
Награждён: орден Почета, орден Александра Невского, ордена «За заслуги перед Отечеством» III и II степеней.